госзакупки, еис госзакупки,госзакупки 44,госзакупки работа,специалист +по госзакупкам,госзакупки +с нуля, госзакупки магазин, обучение 223 фз, закупка обучение, обучение 44 фз, обучение 44 фз,тендер обучение, госзакупка курс, контрактный управляющий переподготовка, обучение 223 фз, переподготовка 44 фз, 44 фз 223 фз обучение, курс 44 фз, закупка обучение, курс тендер,тендерный сопровождение,обучение госзакупкам 44, госзакупки +для чайников, госзакупки опыт,госзакупки ответы,госзакупки пошаговая инструкция, госзакупки +для начинающих, услуги +по госзакупкам
В наше непростое время, когда уровень доходов граждан падает, предприниматели начинают искать новые рынки сбыта и часто в их поле зрения попадает такая область, как госзакупки. Действительно, государство-это богатые и надежный клиент, который может обеспечить вас заказами на долгое время, но всё ли так просто? Зачастую начинающие поставщики госзакупок не полностью разобравшись во всех вопросах этой бюрократической машины сталкиваются с целым рядом проблем, последствия которые может очень сильно ударить по бизнесу. Давайте рассмотрим возможные проблемы, с которыми могут столкнуться начинающие участники (поставщики) госзакупок.
Каждый, кто занимается госзакупками, знает о существовании реестра недобросовестных поставщиков — этакого черного списка “провинившихся”. Закон устанавливает закрытый перечень оснований, по которым участник закупки может попасть в РНП. Это, например, уклонение от заключения контракта или расторжение контракта заказчиком по определенным (виновным) основаниям. Важно помнить, когда и за что попадают в “черный” список, и стараться не допускать подобных нарушений. РНП — это серьезно, оно означает, что в течение 2-х лет вы не сможете участвовать в тендерах.
Уклонение от заключения контракта, помимо риска РНП, означает еще и потерю денежных средств, которые поставщик внес в качестве обеспечения заявки. Это та сумма, которую участник закупки обычно перечисляет на специальный счет или покупает банковскую гарантию. Обычно это небольшая сумма, но она служит подтверждением серьезности ваших намерений по заключению контракта. Эти деньги возвращаются поставщику во всех случаях, кроме одного: когда он выиграл тендер, а затем отказался подписывать договор.
Обеспечение контракта — это сумма, которая обеспечивает своевременное и надлежащее исполнение контракта поставщиком. То есть в случае какого-то нарушения условий контракта и причинения этим соответствующих убытков заказчику, вы теряете деньги, внесенные вам в качестве обеспечения исполнения договора. За счет этого заказчик возмещает свои денежные потери. Будьте готовы к такому повороту событий, если имеют место какие-либо нарушения условий договора с вашей стороны.
Что такое неустойка? Это некая сумма, которая выплачивается стороной контракта, в случае если были нарушены сроки (например, срок поставки или срок выполнения работ). В обычных договорах, в частном бизнесе, неустойка почти всегда присутствует, но стороны не всегда ее применяют. Ведь это право сторон — начислять проценты или нет. Но! В госзакупках все по-другому. Заказчик обязан начислить вам неустойку. Даже если просрочка составила один день, а сумма неустойки смехотворная, ну например, 3 рубля. Заказчик все равно вам ее начислит, иначе на него могут наложить административный штраф. Заказчику, конечно, штраф не нужен, поэтому в госзаказе, если есть просрочка, неустойка тоже всегда будет присутствовать.
В случаях, предусмотренных гражданским законодательством, заказчик может расторгнуть с вами контракт в одностороннем порядке. И это значит, что вы не только не получите оплату по данному договору, но и рискуете попасть в РНП.
Иногда бывает так, что выделенные в бюджете средства на ваш контракт, сокращаются. Возник какой-то форс-мажор, и депутаты соответствующего региона приняли решение о перераспределении денег между статьями расходов. Особенность госконтракта в том, что он оплачивается только в пределах денег, выделенных на эти цели из бюджета. То есть, если у вас есть контракт на 100 рублей, а бюджет на него вдруг уменьшился до 90 рублей, то значит, вам и заплатят только 90. И никакими претензиями и судами бо́льшую сумму вы не сможете получить: это правило, которое прописано в Бюджетном кодексе. И об этом просто нужно помнить. Это редкая ситуация, но к ней все равно нужно быть готовыми.
Бывают такие истории: заказчик приходит к поставщику и говорит, что очень, ну очень хочет с ним работать. Но вместо того, чтобы проводить электронный аукцион, заказчик предлагает заключить несколько договоров стоимостью до 100 тыс. рублей. Таким образом, общая покупка получится на миллион рублей, но по нескольким контрактам. Все это на языке 44-ФЗ называется “искусственное дробление закупок” и может повлечь негативные последствия в виде штрафов как для заказчика, так и для поставщика. И штрафы эти могут быть в размере всего, полученного по таким контрактам.
Также на практике возможна следующая ситуация. Заказчик приходит и говорит, что ему очень нужен ваш товар. Привезите, мол, пожалуйста, а контракт мы потом с вами заключим. Так вот, идти на поводу у заказчика в этом случае не стоит. Иначе у вас просто не окажется никаких гарантий, что заказчик действительно заключит с вами контракт как с единственным поставщиком. А если речь идет о контракте, который разыгрывается на тендере, то у вас тем более никаких гарантий, что вы этот тендер выиграете. На основании БК без действующего контракта никаких оплат (ни на основании каких-то там счетов или накладных) произвести невозможно. Должен быть договор и точка. Судебная практика пестрит случаями, когда в подобных ситуациях поставщики пытаются взыскать свои деньги. Но суды им отказывают. Поэтому не рискуйте, не поставляйте ничего без документов.
Но бывает и так: вы со своей стороны делаете все правильно, а вот заказчик “косячит”. Например, отклоняет вашу заявку без достаточных на то оснований. Не обязательно из злого умысла, возможно, это происходит в силу недостаточной квалификации сотрудников или незнания каких-то нюансов новых изменений законов и так далее. В большинстве случаев эти ошибки, некоторые нарушения законов, которые совершают заказчики, объясняются именно незнанием, недостаточной квалификацией.
И бывает, что достаточно выйти на нормальный диалог с заказчиком, объяснить ему, в чем он не прав и без особых проблем решить этот конфликт. Но если уж все-таки заказчик сознательно нарушает закон, то не стоит отмалчиваться. Подавайте жалобы, подавайте исковые заявления. Боритесь за свои права.
Иногда вам, как поставщику после подачи заявки на закупку может поступить «выгодное» предложение по телефону, касаемое данного тендера. И, к сожалению, нередко за таким звонком прячется обыкновенный развод.
Телефонные мошенники на тендерах. Да, они тоже есть.
Вам предлагают за некую сумму отступных отозвать свою заявку. Мол, не мешайте людям работать, но готовы компенсировать ваше беспокойство. Серьезно? Надеюсь, вы не строите иллюзий и понимаете, что после отзыва заявки никто никаких денег вам не пришлет. Кто звонил? Видимо, конкуренты. Как узнали о вашей заявке – вот вопрос вопросов, конечно. Мы все знаем, что площадки информацию «не сливают», но как-то она просачивается.
Вам предлагают за некую сумму «подправить заявку» и гарантировать победу. Ну или просто раскрыть информацию о заявках конкурентов. Звонящий может представиться сотрудником ЭТП (типа они всю информацию видят и готовы взаимовыгодно неофициально с вами посотрудничать). А может, он представится сотрудником заказчика, который уже, например, начал смотреть заявки на открытом конкурсе, по всему выходит, что выигрываете не вы, а он, заказчик, сильно хочет работать именно с вами.
Эта схема характерна для коммерческих тендеров. Вам в звонке предлагают поучаствовать в некоей профильной для вас закупке. Вы человек ученый, знаете, что вам сейчас будут какой-то сертификат впаривать. Поэтому сразу же ищете закупку на торговой площадке. Она есть. Сертификата не надо. Но нужно обеспечение заявки на счет заказчика)))). Отправляете ОЗ, заявку. И все…. Итогов закупки не подводится. Заказчик на связь не выходит. Как вернуть ОЗ – непонятно. Начинаете выяснять детали о заказчике – становится понятно, что никакого договора по итогам закупки там и не планировалось, фирма условно нулевая.
Звонковые истории могут быть и более элегантные, я описала самые распространенные.
Осторожнее, друзья, не участвуйте в сомнительных схемах (даже если это не мошенники, помните об УК РФ), ну и проверяйте заказчика в коммерческих закупках внимательно.
Многие думают, что раз госзакупки регулируются государством, то в этой нише не бывает нарушений и подлогов. Однако и здесь можно нарваться на мошеннические действия или случаи недобросовестной конкуренции.
Мошенничества чаще распространены в коммерческих тендерах и закупках по 223фз, т.к. там гораздо менее жесткое законодательное регулирование процесса.
Ну а чтобы вам лучше понимать, где и в каком случае можно встретиться с обманом, разберем наиболее популярные способы мошенничества и расскажем, что с этим можно сделать.
Несколько поставщиков, договорившись между собой, принимают участие в закупке наряду с остальными, добросовестными участниками. Задача этих псевдоконкурентов — максимально занизить цену, чтобы другие участники торгов в итоге отказались от борьбы. Как это может выглядеть. Участник № 1 делает небольшой шаг на 0,5% или 1%. Затем участники № 2 и № 3 начинают быстро делать ставки и снижать цену, иногда до 50% и более. На этапе оценки заявок участники № 2 и № 3 внезапно отсеиваются по техническим причинам (не хватает каких-то документов, нет лицензии на выполнение работ и т.д.). В итоге контракт заключается с участником № 1.
Это довольно популярная схема мошенничества: с ней часто встречаются участники закупок по 223-ФЗ, поэтому будьте бдительны и вооружены.
Во время торгов внимательно следите за действиями всех участников. Как только заметите что-нибудь странное и нелогичное (например, какие-то из участников начинают хаотично «шагать» вниз по цене), знайте, что вы, вероятно, столкнулись с действиями мошенников. Постарайтесь не упустить момент за несколько секунд до конца торгов и «вписаться» в нишу, приготовленную для заказного поставщика. Но лучше заранее оцените для себя, насколько вы готовы снижаться, чтобы в пылу борьбы и азарта не забыть о собственной выгоде и случайно не перешагнуть ту грань, за которой сделка перестанет быть для вас интересной.
Этот популярный механизм мошенничества используется при таком способе закупки как запрос предложений. Заказчик организовывает тендер и начинает принимать заявки от участников. Потом к вам приходят представители заказчика и просят за некоторую сумму отказаться от участия в закупке и отозвать свое предложение-заявку.
Конечно, от такого предложения следует отказаться, даже если сумма вознаграждения и кажется вам весьма соблазнительной. В противном случае вы можете стать соучастником мошеннической схемы. Такой отказ от участия в закупке является уголовно наказуемым деянием. Ведь эта схема может в итоге открыться или, например, с подобным предложением к вам пришли вовсе не представители заказчика, а конкуренты с диктофоном.
Если в 44-ФЗ все процедуры детально и четко регламентированы, и отступления возможны только в исключительных случаях, то с законом № 223-ФЗ все проще, что дает больше простора для недобросовестных действий со стороны участников закупки. Например, в промежутке между протоколом о победе и подписанием контракта заказчик может предложить вам увеличить стоимость контракта или уменьшить объем поставки, а разницу вернуть деньгами. Он может обосновывать это необходимостью изменения предмета контракта, цены одной единицы товара, общих условий контракта.
Обязательно проконсультируйтесь с юристом или тендерным специалистом по этому вопросу. Помните, что вы имеете право отказаться, если предлагаемые заказчиком изменения вам не подходят.
При формировании технического задания заказчик встраивает в файл формата Exсel формулу, которая автоматически меняет показатели закупки (ну например, переводит миллиметры в сантиметры). Соответственно после заполнения заказчиком документации, в ней автоматически появляется ошибка, благодаря которой заказчик может признать документы некорректным и отклонить их. Такие нарушения чаще всего встречаются у крупных заказчиков и на крупные суммы сделок. Расчет здесь на то, что никто не будет тщательно проверять несколько сотен документов, а у нужного участника все окажется заполнено, как надо. правильно. Впрочем, как мы видим, расчет этот не всегда срабатывает, раз такие случаи вскрылись и стали известны ФАС. Бывший зам.руководителя ФАС Р.Петросян даже назвал подобные нарушения “беспрецедентными по своей наглости”. И с ним нельзя не согласиться.
Если вам требуется заполнить большой Excel-файл да еще и на крупную сделку, стоит его проверить. Лучше всего отдать это на откуп программистам: они помогут вам выявить формулу и избежать непредумышленных ошибок.
К участнику закупок приходит лично в офис или звонит “представитель” организации-заказчика или ЭТП и предлагает организовать участие в тендере. За процент от цены контракта он обещает сделать так, чтобы поставщик победил. Например, раскрыть данные о других участниках или о тех, кто рассматривает заявки/принимает решение по тендеру; или вообще отключить конкурентов от торгов путем DOS-атаки. Оплату за эти услуги надо, конечно, перевести заранее. При этом мошенники могут представляться чиновниками, называть действующие имена и телефоны.
Не ведитесь. Просто игнорируйте подобные обращения. В 100% случаев такие “выгодные” предложения делают только мошенники.
Иногда мошенникам удается зарегистрироваться в качестве коммерческих заказчиков или даже госзаказчиков по 223-ФЗ. Это случается, когда они каким-то образом получают доступ к документам реальной организации. Тогда под видом уполномоченного лица заказчика они могут и публиковать заявки на торги, и заключать контракты на поставку, и арендовать офис и т.д. А у поставщика в этом случае может вообще не возникнуть никаких подозрений. Все как обычно: он выигрывает тендер, получает протокол и предложение подписать контракт. В этот-то момент и поступает запрос от заказчика побыстрее поставить товар и уже вместе с ним получить контракт, подписанный второй стороной. Поставщик отправляет партию товара и… всё. Заказчик пропадает: телефон не отвечает, почта тоже, по адресу — пусто. Убытки компании от таких действий — это не только стоимость партии товара, но и сумма обеспечения заявки.
Все просто: никогда ничего не отдавайте, пока не получите на руки подписанный оригинал контракта. Неплохо бы также изучить данные заказчика перед заключением сделки, благо ресурсы для этого в эпоху интернета у вас есть. Если же вас хоть что-нибудь смущает, свяжитесь с руководством компании-заказчика и убедитесь, что оно в курсе заключенной сделки. Если есть возможность, то можете также посетить место поставки и удостоверится во всем лично.
Заказчик публикует извещение о торгах на официальном сайте: zakupki.gov.ru. Вы заполняете заявку и отправляете денежное обеспечение, но (!) не спецсчет, а напрямую заказчику (в некоторых закупках по 223-ФЗ такое возможно, и реальные заказчики, и мошенники этим пользуются). Вы переводите деньги, а когда подходит время подвести итог торгов, заказчик, также как и в предыдущем примере, пропадает. При этом такая “закупка” может висеть на сайте несколько лет, и у нее все время будет статус «Подача заявки». Поскольку объявления о подписании контракта с победителем процедуры нет, вернуть обеспечение заявки невозможно.
Перед подачей заявки внимательно проверяйте заказчика. Что вас должно насторожить? Первое — это если заказчик не имеет истории предыдущих покупок и как юридическое лицо был зарегистрирован непосредственно перед подачей заявки. Да, возможно, это случайность, а вовсе не мошенничество, но насторожиться в любом случае стоит. А если заказчик еще и выставил целый пакет закупок за короткое время, то тем более.
Второй момент — это отсутствие каких-либо данных о местонахождении. Например, указан только номер телефона и электронная почта.
Ну и самое главное. Обычно в таких случаях мошенники ставят максимально возможное обеспечение заявки (до 30%), которое надо оплатить не на счет оператора ЭТП, а непосредственно заказчику. По 223-ФЗ в принципе редко запрашивается такое крупное обеспечение, так как заказчики заинтересованы в том, чтобы как можно большее количество участников пришло на закупку. Так что, если вы видите, что в закупке требуется большое обеспечение с переводом его на счет заказчика, это весомый аргумент в пользу того, чтобы от этой закупки отказаться.
Поставщик участвует в закупке, которая по всем параметрам выглядит как выгодное мероприятие. Затем исполнителю сообщают, что он победил, но вот только не хватает сертификата СТО — это сертификат соответствия СТО 03.080.02033720.1-2020 «Квалификация участников закупки». Обычно он не требуется для участия в закупках, но может дать дополнительные баллы на торгах по 223-ФЗ, если такое требование есть в условиях закупки. Затем заказчик начинает “прессовать”: мол, если вы не готовы предоставить нам этот документ, мы найдем другую контору и т.д. После чего предлагает за вознаграждение оперативно “помочь” оформить СТО.
Внимательно проверяйте информацию о заказчике, если на этапе отбора победителя появляются требования, не обозначенные в исходных условиях закупки. Как правило, в таких случаях закупка организуется от лица фиктивной компании, иногда с громким именем, похожим на название существующей в действительности крупной корпорации. Но если даже после проверки сделка все-таки кажется вам надежной, имеет смысл обратиться за сертификатом в независимую организацию.